中央财经领导小组会议，释放了三点重磅信号

◆ 中央财经领导小组第十五次会议2月28日召开，习近平主持并发表重要讲话，后附新华社新闻

◆ 转发侠客岛微信（ID：xiake_island）的梳理，供阅读参考

文／霍木桐

　　2月28日，中央财经领导小组召开第十五次会议。开年大会，有何干货？

骨头

　　会议在提到去产能时指出，“有关部门、地方政府、国有企业和金融机构要把思想和认识统一到党中央要求上来，坚定不移处置‘僵尸企业'”，继续表明了啃硬骨头的决心。

　　处置“僵尸企业”是去产能的一场硬仗，核心还是得解决钱从哪儿来、人往哪儿去的问题。去年11月，国资委已经全面梳理出中央企业需要专项处置和治理的“僵尸企业”和特困企业，共2041户，涉及资产3万亿元。3万亿巨资是一方面，人员恐怕更是难以估量。

　　有媒体曾报道，某央企地方公司的管理层透露，自己所在的县级市共30万人口，仅围绕自己所在的企业伴生的人口就占三分之一。而这仅仅是数千家僵尸企业的冰山一角。

　　有的僵尸企业，日欠银行数十万，想申请破产却求死不能。一旦企业死了，大量企业人员失业，易形成不稳定因素，地方政府不愿见到；银行贷出的款项成为坏账，再无回旋余地，具体人员还要被追责，所以不如继续输血，将错就错。由此形成了僵尸企业、地方政府、金融机构三者间的畸形关系。

　　健康的企业环境本该是优胜劣汰，靠地方政府和金融系统持续输血而苟延残喘的僵尸企业，就像个裹挟经济资源、阻碍行业发展的无底洞，套用《罗曼蒂克消亡史》中葛大爷咬着牙对日本妹夫所说的话：“你怎么能不死呢？”

　　中央对于处置僵尸企业的决心是坚定不移的，而深陷纠结的地方政府与金融机构又做得如何呢？小组会上要求“有关部门、地方政府、国有企业和金融机构要把思想和认识统一到党中央要求上来”，可见其中蹊跷。再联系去年经济工作会议的相关表述——“严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，创造条件推动企业兼并重组”——相关法律法规标准是来自上层，具体落实还要看地方，要求严格执行，同样还是敦促地方麻利儿地行动起来，莫再纠结观望。

　　此外，相比经济工作会议的一句“做好人员安置工作”，今天的相关表述更具体：“要做好转岗就业、再就业培训等各项工作，发挥好社会保障和生活救助的托底作用，确保没有能力再就业人员基本生活。”解决好人的问题，涉及社会稳定，考虑得越细，啃硬骨头的阻力才能越小。 这次着重对处理僵尸企业中的转行就业等问题做了详细部署，那意思就是铁了心要灭掉僵尸企业，不再避讳什么僵尸企业出清会造成下岗潮啊、影响社会稳定这些论调了。

预期

　　谈到房地产市场时，会议特地讲“要完善一揽子政策组合，引导投资行为，合理引导预期，保持房地产市场稳定”——都是分分钟被拎出来可以成为新闻标题的重磅。

　　对比去年的经济工作会议可以看到，当时的提法是要“综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段……要在宏观上管住货币，微观信贷政策要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房”，手段主要在金融方面。

　　而今天，则着重提出“引导投资行为”，看来中央将在投资手段上下功夫。

　　如果说信贷限制主要是针对炒房者，提高炒房门槛，那么引导投资的手段可能更多地针对房企。一边在后期控制信贷资金流入房地产，另一边在前期引导企业资金合理流入，对市场的投资回报率不要存在过高幻想，从而减去杠杆，降低风险，实为楼市调控的釜底抽薪之举。

　　可以看出，中央对房地产市场认识也更客观，进一步明确了基本的保障属性和一定的投资属性。提出了引导投资行为的说法，看来对房地产在拉动经济增长方面还是持有一定的正面意义，不想一棍子打死，但对投资的收益，资格等会有严格限制，不会出现全民炒房的现象了。未来具体如何引导，还须静观后效。

落实

　　无论是开头，还是结尾，中央喊话地方政府，敦促落实之心呼之欲出。

　　开头的“一锤一锤钉钉子”不是新提法。早在2006年12月6日，习近平就在《之江新语》专栏里发表过名为《抓落实如敲钉子》的短文。2013年2月28日，习近平在十八届二中全会第二次全会议说：“钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢，钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去，必然大有成效。如果东一榔头西一棒子，结果很可能是一颗钉子都钉不上、钉不牢。”

　　巧的是，这也正是4年前的今天。

　　最后总结时，又连提两个“落实”。“中央财经领导小组会议定下来的事情，要抓好贯彻落实，明确责任、有效督查。历次小组会议确定的事项都要落实，各地区各部门要把自己应负的责任担起来，主动开展工作。”

　　联系经济工作会议的提法，“各级领导干部特别是高级干部要把落实党中央经济决策部署作为政治责任，党中央制定的方针政策必须执行，党中央确定的改革方案必须落实”（全篇提到“落实”10次），两次会上的表述都迫切而严厉。

　　一分部署，九分落实。再优化的顶层设计，也要通过基层撸起袖子加油干，不但要切实干，而且要干得到位，以保证中央决策在地方不走样。不过从处置“僵尸企业”推进艰难的地方实践来看，落实着实不易，中央如此迫切的喊话，更显进入改革深水区，推进的难度也在加大。

习近平主持召开中央财经领导小组第十五次会议

听取关于中央财经领导小组工作报告

研究推动落实经济领域重点工作

李克强刘云山张高丽出席

　　新华社北京2月28日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平2月28日上午主持召开中央财经领导小组第十五次会议。习近平发表重要讲话强调，做好经济工作是我们党治国理政的重大任务，要坚持宏观和微观、国内和国外、战略和战术紧密结合，坚持问题导向，及时研究重大战略问题，及早部署关系全局、事关长远的问题，对经济社会发展进行指导，把谋划大事和制定具体政策紧密结合起来，加强责任分工，一锤一锤钉钉子，直到产生实际效果。

　　中共中央政治局常委、国务院总理、中央财经领导小组副组长李克强，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央财经领导小组成员刘云山，中共中央政治局常委、国务院副总理、中央财经领导小组成员张高丽出席会议。

　　会议审议了《关于党的十八大以来中央财经领导小组工作和2017年重点工作的报告》。会议认为，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中央财经领导小组把握经济社会发展大势，加强和改善党对经济工作的领导，召开14次会议，研究22项重大议题，提出400多项任务和措施，作出一系列关系当前和长远的重大决策，推动办成了一些具有深远历史意义的大事，有效引导了经济社会持续健康发展。

　　会议听取了国家发展改革委、人民银行、住房和城乡建设部、工业和信息化部关于深入推进去产能、防控金融风险、建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制、振兴制造业等工作思路的汇报。

　　习近平强调，做好2017年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，把握好经济社会发展大局，确保经济平稳健康发展，努力提高经济运行质量和效益；确保供给侧结构性改革得到深化，经济结构调整取得有效进展。

　　习近平指出，深入推进去产能，要抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”。有关部门、地方政府、国有企业和金融机构要把思想和认识统一到党中央要求上来，坚定不移处置“僵尸企业”。要做好转岗就业、再就业培训等各项工作，发挥好社会保障和生活救助的托底作用，确保没有能力再就业人员基本生活。要区别不同情况，积极探讨有效的债务处置方式，有效防范道德风险。

　　习近平强调，防控金融风险，要加快建立监管协调机制，加强宏观审慎监管，强化统筹协调能力，防范和化解系统性风险。要及时弥补监管短板，做好制度监管漏洞排查工作，参照国际标准，提出明确要求。要坚决治理市场乱象，坚决打击违法行为。要通过体制机制改革创新，提高金融服务实体经济的能力和水平。

　　习近平指出，建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制，要充分考虑到房地产市场特点，紧紧把握“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，深入研究短期和长期相结合的长效机制和基础性制度安排。要完善一揽子政策组合，引导投资行为，合理引导预期，保持房地产市场稳定。要调整和优化中长期供给体系，实现房地产市场动态均衡。

　　习近平强调，振兴制造业，要推动制造业从数量扩张向质量提高的战略性转变，让提高供给质量的理念深入到每个行业、每个企业心目中，使重视质量、创造质量成为社会风尚。要树立放水养鱼意识，在降低垄断性行业价格和收费方面下更大功夫，尽一切努力把企业负担降下来。

　　习近平指出，中央财经领导小组会议定下来的事情，要抓好贯彻落实，明确责任、有效督查。历次小组会议确定的事项都要落实，各地区各部门要把自己应负的责任担起来，主动开展工作。要从制度上明确责任，强化监督问责，确保令行禁止。要注意评估反馈，建立有效的反馈和评估机制，及时了解政策实施存在的问题，提出改进建议。

　　中央财经领导小组成员出席，中央和国家有关部门负责同志列席会议。

来源：新华社

推荐阅读

你写评论我赠书

◎ 赠什么书？

• 瞭望新媒体与新华出版社合作，为读者送出李松著作《从政底线——党员干部不能触碰的20条铁律》一书
  

• 作者李松为《瞭望》资深记者、诗人，瞭望微信多次刊播其时政分析文章，受到读者喜爱

◎ 怎么得到？

• 在当日瞭望微信任意文章后发表你“有见地、有建设性”的评论，被选取后评论最多者，可获赠此书。

• 截止时间为当日24时。

• 每人两周内仅可获赠书一次。

扫描二维码，关注瞭望微信

点击【阅读原文】，下载瞭望APP

给你权威的新闻洞察力